政策解讀
【自然資源局】關于《柳州市城中區人民政府辦公室 印發〈城中區推進工業項目“標準地”改革試點工作實施方案〉》的政策解讀
發布日期:2020-09-04 15:55  來源:城中區自然資源局  作者:潘燕琴

關于《柳州市城中區人民政府辦公室

印發城中區推進工業項目“標準地”改革試點工作實施方案》的政策解讀

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城中區人民政府辦公室2020831日印發了城中區推進工業項目“標準地”改革試點工作實施方案,現就有關制定問題做以下說明:

一、制定背景及依據

(一)制訂背景

為全面貫徹黨中央、國務院關于轉變政府職能和深化“放管服”改革,推動節約集約用地,提高土地利用效率,落實《廣西壯族自治區工業項目“標準地”試點方案》要求以及市委、市政府關于推進工業高質量發展、優化營商環境等決策部署,根據《柳州市人民政府關于印發〈柳州市推進工業項目“標準地”改革試點的實施意見〉的通知》(柳政規〔2020〕2號),制定了該《實施方案》。

(二)依據

1.《柳州市人民政府關于印發〈柳州市推進工業項目“標準地”改革試點的實施意見〉的通知》(柳政規〔2020〕2號);

2.《廣西壯族自治區工業項目“標準地”試點方案》。

二、起草過程

區自然資源局作為代擬部門于2020年8月12日完成了城中區推進工業項目“標準地”改革試點工作實施方案征求意見稿的擬寫并向全區各街道辦事處,區機關各部委辦局,各有關單位征求意見。在所征求的意見建議中,各部門均無修改意見。8月27日區自然資源局將《實施方案》報送區政府辦送呈區政府辦領導審議簽發。

三、目標任務

在我區開展工業項目標準地出讓試點,探索建立工業項目標準地出讓制度,以標準地供地的企業投資項目開工前審批時間大幅縮短,為我區建立標準地出讓制度提供可復制、可推廣的實踐經驗。

?四、基本內容

城中區推進工業項目“標準地”改革試點工作實施方案的主要內容分為六個環節:

(一)總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立新發展理念,深化工業用地資源要素市場化配置改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的調控作用,以更好更快方便群眾辦事為導向,進一步優化營商環境,促進工業用地節約集約利用,推動我區工業發展壯大。

(二)出讓前準備

1.區域評估

由政府統一組織對壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、地質災害危險性評估等評估評價事項實行區域評估,簡化審批程序,提高審批效率。

2.準制訂

已取得工業用地使用權的改擴建工業項目、進入司法處置程序的存量工業用地使用權拍賣項目,可參照新增工業項目“標準地”的相關標準執行。

3.出讓前期

提交擬供地塊的基本信息,向柳州市自然資源和規劃局申請擬供地塊的規劃設計條件;委托市國土測繪院及評估公司做供地前期材料;提供擬供地塊情況說明、交地承諾、征地拆遷實施情況說明、擬同意出讓地塊“招拍掛”的函等。

(三)按標出讓

1.指標確定

確保轄區范圍內“標準地”開發所必需的通水、通電、通路等基本條件,嚴格執行凈地出讓規定。

2.協議簽訂

按規定程序及時間要求,簽訂工業項目“標準地”投資建設監管協議。

(四)審批服務

????1.工程建設許可預審階段

由區自然資源局牽頭進行項目規劃總平圖審批、項目建筑單體設計方案。

2.施工許可階段

由區住建局牽頭實行消防設計審核、水土保持方案審核、人防設計審核、建設工程質量安全監督手續和建筑工程施工許可證核發受理、并聯審批并出具預審意見。

(五)按標施建

項目開工后,區住建局應加強事中指導服務和監督,督促企業落實工程主體和質量、安全、進度管理。

(六)對標驗收

項目竣工后,建設部門或政府指定的部門會同相關部門,根據容積率、固定資產投資強度等相關指標進行竣工驗收,出具竣工驗收意見書并備案。

(七)監督管理

實行信用評價全過程監管機制,強化事中事后監管,建立獎懲制度,營造守信者受益、失信者受限的社會氛圍。

五、涉及范圍

適用于柳州市城中區工業項目的土地供應。

六、執行標準

文件主要是以《柳州市人民政府關于印發〈柳州市推進工業項目“標準地”改革試點的實施意見〉的通知》(柳政規〔2020〕2號)為依據,緊密結合城中區工作實際,提出明確要求和具體措施。

七、關鍵詞詮釋

標準地標準地是指在完成相關區域評估(如壓覆重要礦產資源、環境影響評價、水土保持方案、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、水資源論證、考古調查勘探和文物影響評估等評估評價事項)的基礎上,明確固定資產投資強度、容積率、單位耗能標準、單位排放標準、畝均稅收等指標履約承諾要求出讓的國有建設用地。

區域評估:按照一定區域統一組織開展壓覆重要礦產資源、環境影響評價、水土保持方案、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、水資源論證、考古調查勘探和文物影響評估等一系列評估評價事項。




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